Уроки поражения Армении

Новые факты, которые Ереван не понял

Сванта Э. Корнелл пишет в National Interest, что с тех пор, как снова вспыхнуло пламя войны между Азербайджаном и Арменией, Армения потерпела тяжелые военные неудачи. Азербайджанские войска не только захватили большую часть бывших азербайджанских земель, оккупированных Арменией в 1993 году, но также вторглись в Нагорный Карабах и захватили стратегический и символический город Суша. Похоже, что Армения была шокирована, что очень странно, учитывая раздираемые войной и уверенные в себе высказывания предыдущих лет. Почему результат конфликта не был таким, как предполагали армянские лидеры? Неудача Армении коренится в смертельных ошибках ее лидеров в расчетах. Армянские лидеры ошибочно просчитали почти все факторы, вовлеченные в конфликт. Эти факторы включают международную обстановку, реакцию России, роль Турции и, в конечном итоге, внутреннее развитие их врага, Азербайджана. В Армении проживает треть населения Азербайджана, ей не хватает природных ресурсов и ключевой геополитической позиции этой страны, но в начале 1990-х годов она выиграла войну в основном из-за двух факторов: внутренние волнения Азербайджана и поддержка Россией Еревана. Эти факторы помогли Армении взять под контроль Нагорный Карабах, а также более крупные участки вокруг него, где проживали 750 000 азербайджанцев, которые были вынуждены бежать. Эта победа создала чувство военного превосходства Армении, которое продолжалось до прошлого месяца. Но скоро стало ясно, что Армения захотела больше чем смогла осилить. Армения, главным образом из-за своей трагической истории, пользовалась международной доброй волей. Но территориальный экспансионизм и этническая чистка азербайджанцев в 1994-1995 годах изменили восприятие международного сообщества Армении. До 1996 года в резолюциях ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) говорилось, что все страны мира желают возврата оккупированных территорий Азербайджану и автономии, а не независимости, для армян Нагорного Карабаха. Более того, оккупированные территории были настолько большими, что ни руководство, ни азербайджанское общество не могли с этим справиться. Напротив, в Азербайджане зародилось чувство мести, и Баку инвестировал значительную часть своих непредвиденных доходов от нефти в вооруженные силы. Увеличение военного бюджета Азербайджана привело к дисбалансу между двумя странами. Армения, которая рассматривала Россию как гаранта своего экспансионизма, отреагировала на этот вопрос усилением зависимости от Москвы. Некоторое время Армения убеждала себя, что ветер перемен был в его пользу. Два одновременных события в 2008 году — война в Грузии и мировой финансовый кризис — заверили Армению, что его ставка на Россию была правильной. Запад доказал, что он не может защитить военным способом своего любимого друга на Кавказе, Грузию. Финансовый кризис также отвлёк западные правительства от региона. Независимость Косово, которая означала создание албанского правительства второго сорта на Балканах, усилила решимость Армении сохранить Нагорный Карабах или формирование второго армянского государства Нагорный Карабах. Присоединение Крыма к России, которое было похоже на слияние Нагорного Карабаха два десятилетия назад, еще больше повысило надежды Армении. В результате этих событий Армения увидела в мирных переговорах под руководством ЕС тактику, позволяющую зря тратить время, и не чувствовала необходимости идти на серьезные уступки в обмен на мир. В 2016 году рост напряжённости привел к четырёхдневной войне, в которой Азербайджан впервые с 1994 года восстановил вновь контроль над некоторыми оккупированными территориями. Хотя через несколько дней Москва начала переговоры о прекращении огня, но Россия не сделала ничего, чтобы остановить или отодвинуть назад Азербайджан. Этот вопрос должен был вызвать тревогу у Еревана и увести их от прекрасных фантазий, но удивительно, позиции и подход Армении стали более неблагоприятными. Первое изменение было изменением обращений. Многие армяне постепенно начали использовать «освобождённые районы» для обозначения оккупированных районов вокруг Нагорного Карабаха — это было серьезное изменение, поскольку они ранее использовали эти районы в качестве рычага давления, чтобы заставить Азербайджан справиться с ситуацией. Поведение Армении указывало на то, что она больше не желает возвращать оккупированные территории и намерена игнорировать четыре резолюции Совета Безопасности о «немедленном и безоговорочном» возвращении оккупированных территорий. Когда Никола Пашинян весной 2018 года после «бархатной революции» пришел к власти он сначала показал, что хочет возобновить мирные переговоры. По всей видимости, азербайджанская элита, приветствовала его инаугурацию. Баку проигнорировал возможность проводить военные операции во время внутренних беспорядков в Армении и в надежде на продвижение мирных переговоров, тем самым дал Пашиняну возможность консолидировать свою власть. Когда Алиев и Пашинян встретились в октябре 2018 года в Душанбе, они согласились снизить напряжённость. Перспектива мира казалась лучше, чем когда-либо, пока вдруг все не изменилось. В мае Пашинян отверг «мадридский принцип», который был основой переговоров с 2007 года. Он также попытался изменить рамки переговоров и призвал к участию в переговорах местных лидеров Нагорного Карабаха. «Нагорный Карабах является частью Армении, все», — тем временем сказал он в ходе выступления в столице Карабаха в августе 2019 года, повторив вновь идею единства Нагорного Карабаха и Армении, которая зажгла пламя конфликта в конце 1980-х годов. Эти две точки зрения были не только противоречивыми — если Карабах является частью Армении, почему он должен иметь отдельное место на переговорах — но также не оставили места для будущего региона. Были и другие признаки изменений. Жена Пашиняна, Анна Акопян, которая начала движение «Женщины за мир» в 2018 году, этим летом она появилась в военной форме и с пулеметом в руках для содействия военной подготовке женщин. Их сын также вызвался служить на оккупированной территории. Военная стратегия Армении также изменилась. В том же году, министр обороны Давид Тоноян, чья власть и влияние в правительстве быстро возросли, сказал, что Армения сейчас отвергает логику земли в обмен на мир, которая послужила основой для переговоров, и вместо этого приняла стратегию «новых войн для новых земель». Эти повороты сопровождались смелыми движениями, которые изменили ситуацию на земле. Армения относительно очевидными способами начала расселять сирийских и ливанских армян на оккупированных территориях. Позиция Еревана была лучше всего изложена в интервью Пашиняна телеканалу BBC в августе 2020 года, когда ведущий программы Эстефан Сакор был вынужден прийти к выводу, что «ясно, что вы не ищете мира». Но армянские лидеры пошли еще дальше: они предприняли шаги, чтобы более непосредственно втянули Турцию в спор. Когда в июле этого года конфликт на армяно-азербайджанской границе начался в точке, расположенной далеко за пределами Нагорного Карабаха, Турция была обеспокоена тем, что Армения угрожает энергетическим объектам вблизи района, где размещались азербайджанская нефть и газ. Затем, в начале августа, оба президента и премьер-министр Армении отметили 100-летие Севрского договора, который основал армянское правительство в восточной Турции — тема, которая в течение многих лет все еще разогревала кровь турецких националистов и объединяла их долгие годы. Обзор этих событий иллюстрирует четыре смертельные ошибки Армении в расчетах. Во-первых, слово «освобожденные районы» указывает на попытку использовать ослабление права и международных институтов. В течение двух десятилетий Азербайджан сосредоточил свои усилия на использовании дипломатии и международного давления, чтобы нейтрализовать усилия Армении по изменению международных границ путем обращения к военной мощи. Ослабление международного порядка, казалось, оставляло Армении возможность сохранять контроль над территориями. Руководство Армении не обратило внимания на то, что именно этот международный порядок, не позволил Азербайджану отказаться от дипломатии и найти военное решение. В 2019 году Ильхам Алиев заявил, что появляется мир, в котором «сила — это право», что дало понять, что, если Азербайджан не достигнет своих целей с помощью дипломатии, он будет действовать в соответствии с мировыми законами. Точно так же Армения не обратила внимания на последствия отказа от получения международного одобрения своей оккупации. Как показали недавние события, поскольку война сосредоточена в районах, признанных международным сообществом территорией Азербайджана, западные страны и другие державы не могут пойти дальше обычного призыва к сдержанности и переговорам. Во-вторых, Армения никогда не учитывала урока из того, что не может воспринимать поддержку России как должное. Влияние России в Армении настолько возросло, что Владимир Путин, не колеблясь, вдохновился Алиевым и попытался привлечь Азербайджан к российской оси. Те, кто знаком со стратегией России, знают, что Кремль смотрит на свое влияние на Армению, как на рычаг давления на Грузию и Азербайджан, которые более стратегически важны, чем Армения. Несколько лет назад Москва начала продавать большие объемы оружия Азербайджану. Конечно, Баку заплатил за это оружие больше, чем Армения, но ни эта сделка, ни упорная попытка России вовлечь Азербайджан в возглавляемые Россией организации, такие как Евразийский экономический союз, не смогли убедить армянское руководство поставить под сомнение свою стратегию зависимости от России. Такой обзор не состоялся даже после того, как Россия не поддержала Армению в конфликте 2016 года. Вместо того, чтобы пересмотреть свою зависимость от России, Ереван, как игрок в покер, который играет плохо, увеличил сумму ставок в относительно очевидном блефе, пока Баку, наконец, решил принять вызов и столкнуться со слабой Арменией. Хотя мы знаем что Москва может выйти на арену и спасти Армению, что очень маловероятно. Путин глубоко не доверяет Пашиняну и тому, как он пришел к власти, и он не против увидеть как он получит пощечину — возможно, в надежде, что старый режим вернется к власти. Интересно, что в августе прошлого года Ильхам Алиев произвел чистку пророссийских сил в своем правительстве и открыто пожаловался Путину на поставку российского оружия в Армению. Осторожный подход Путина можно рассматривать как потребность Москвы в серьезной игре с Баку, чтобы сохранить рычаги воздействия на страну, которая в стратегическом плане является самой важной страной на Кавказе. Армянские лидеры кажутся неспособными понять тот факт, что Россия может снизить свою власть как на глобальном, так и на региональном уровне из-за всех своих игр. Может в будущем ситуация изменится но в настоящее время Россия имеет малый интерес вмешиваться решительно в конфликт, и даже использовать конфликт для развертывания российских миротворцев в конфликтной зоне. История показывает, что Армения гораздо более одинока, чем ей казалось. В-третьих, армянские лидеры не смогли правильным образом проанализировать растущую связь между Южным Кавказом и Ближним Востоком, и в частности роль Турции в регионе. С 2015 года в турецком правлении растет мощное националистическое движение, и его влияние на внешнюю политику Турции возросло. Президент Реджеп Тайип Эрдоган, чей исламизм превышает его национализм, обратился к национализму, и этот вопрос привел к тому, что Анкара бросила вызов России как в Сирии, так и в Ливии. Армения должна была увидеть серьезное предупреждение о том, что турецкие истребители превосходят российские зенитные системы, по крайней мере, в Ливии, и принять это как повод для дальнейшей осторожности. Несмотря на явные военные признаки, в том числе заявление Эрдогана в феврале 2020 года о том, что Нагорный Карабах так же важен для Турции, как и для Азербайджана, армянские лидеры не смогли предсказать изменение подхода Турции к конфликту. Фактически, они ускорили это изменение с помощью таких мер, как открытие Договора Сорос. Наконец, армянские лидеры не смогли понять внутренние изменения Азербайджана. В течение многих лет Ильхам Алиев был парализован присутствием вокруг него различных олигархов. Но за последние несколько лет азербайджанский лидер провел обширную чистку, чтобы сделать правительство более эффективным. Алиев освободился из цепей режима, который он унаследовал от своего отца семнадцать лет назад. Руководство Армении не осознало, что более смелый подход Алиева к наиболее актуальному вопросу в Азербайджане повлиял на неурегулированный конфликт вокруг Нагорного Карабаха и оккупацию азербайджанских территорий, хотя Алиев неоднократно выражал резкое недовольство ситуацией. Почему армянские лидеры сделали эти смертельные ошибки в расчетах? На ум приходит несколько причин. В последние годы мир стремительно изменился. Эти быстрые изменения требуют высокой гибкости и аналитических навыков, чтобы обрабатывать последствия взаимодействия глобальных и региональных процессов. Вместо того, чтобы приспособиться к изменениям, руководство Армении стало высокомерным и поверило собственной пропаганде. Но это не может объяснить масштаб провала, который можно объяснить только глубоким анализом внутренней политики Армении. Теперь ясно, что премьер-министр Никола Пашинян, у которого не было политического опыта до прихода к власти как представителя движения, был неспособен понять геополитику страны и региона. Но помимо политической неопытности, Пашинян постоянно проводил чистку бывшего руководства Армении, которое было союзником лидеров Нагорного Карабаха и имело прекрасные отношения с Москвой. Эта ситуация вынудила Пашиняна занять все более националистическую позицию для консолидации своей власти. Важность внутреннего соперничества Пашиняна со старой элитой Армении такова, что можно сказать, что план обсуждения единства Нагорного Карабаха и Армении был попыткой привлечь внимание карабахских лидеров и повысить его популярность среди армян. Если мы примем это, мы должны сказать, что он сильно недооценил влияние своих замечаний на Баку. До того как была написана эта статья, стороны подписали соглашение о прекращении огня, которое стабилизирует военное превосходство Азербайджана и сохранит линию армянского контроля над частями Нагорного Карабаха. Долгосрочный ущерб, вызванный ошибочными расчетами Армении, очевиден. В то время как часть травмы является физической, умственный и психологический ущерб более важен. Чувство военного превосходства Армении разрушено, и ее изоляция и одиночество очевидны. Сейчас это стало ясно, что Армения может быть в безопасности только в том случае, если она достигнет стабильного мира с Азербайджаном. И без того ослабленному Пашиняну, должно быть, очень повезло остаться у власти, поскольку требования о его отставке возросли. Но что еще более важно, останется ли Пашинян или уйдет, мы должны посмотреть, извлечет ли Армения урок из этого упрямства и просчетов и предпримет ли серьезные усилия для установления мира.